AirAsia, Wheelchair Users And Indemnity Form: The Ongoing Saga
With no satisfactory official response forthcoming from AirAsia regarding the policy of imposing indemnity form on wheelchair users after more than two months, I decided to refer my complaint to the Minister of Transport Dato’ Sri Chan Kong Choy and the Minister of Women, Family and Community Development Dato’ Sri Shahrizat Abdul Jalil.
The complaint was sent via email just now and hardcopies will posted to the respective ministers and three other persons in the carbon copy list, namely Senator Prof Datuk Dr. Ismail Md Salleh, Society of Orthopaedically Handicapped Malaysia President Dr. Tiun Ling Ta and Malaysian Spinal Injuries Association President Dr. Rahim bin Noor. I am a member of both organisations. Not long after the email was sent, Ministry of Transport Secretary General Dato’ Haji Zakaria Hj Bahari forwarded the mail to AirAsia CEO Datuk Tony Fernandez asking him to take action accordingly.
Below is the content of my complaint letter:
4 Januari, 2008
Y.B. Dato’ Sri Chan Kong Choy Melalui emel dan pos
Menteri Pengangkutan
Blok D5, Kompleks D
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
62616 PutrajayaY. B. Dato’ Sri Shahrizat Abdul Jalil Melalui emel dan pos
Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat
Aras 1-6, Blok E
Kompleks Pejabat Kerajaan Bukit Perdana
Jalan Dato’ Onn
50515 Kuala LumpurDato’ Sri Chan dan Dato’ Sri Shahrizat,
PER: DISKRIMINASI TERDAHAP PENUMPANG YANG MENGGUNA KERUSI RODA OLEH AIRASIA
Saya ingin membuat aduan tentang perkara di atas yang telah berlaku pada diri saya.
1. Pada 30 Oktober 2007, saya bersama isteri saya telah daftar masuk di Lapangan Terbangan Antarabangsa Kota Kinabalu untuk menaiki penerbangan AirAsia AK 5107 ke Kuala Lumpur. Saya adalah pengguna kerusi roda.
2. Seorang pegawai AirAsia meminta saya menandatangani borang lepas tanggungan (Release and Indemnity). Antara fasal yang terkandung di dalam borang itu adalah:
- AirAsia tidak akan bertanggungjawab sekiranya berlaku apa-apa pada diri saya semasa penerbangan.
- Saya bersetuju menanggung segala perbelanjaan AirAsia yang mungkin disebabkan oleh diri saya dalam penerbangan tersebut.
- Saya telah menandatangani borang itu secara sukarela .3. Saya telah membantah dengan sekerasnya dan meminta perkara ini dirujuk kepada pihak pengurusan AirAsia di Kuala Lumpur sebab perbuatan yang mewajibkan saya menandatangani borang itu adalah diskriminasi terhadap saya sebagai seorang pengguna kerusi roda.
4. Setelah pegawai itu merujuk kepada pengurusnya, saya diberitahu bahawa sekiranya saya tidak menandatangani borang tersebut, saya tidak akan dibenarkan menaiki pesawat. Saya tidak mempunyai pilihan kecuali menandatangani borang tersebut untuk dibenarkan menaiki pesawat kembali ke Kuala Lumpur. Apabila menandatangani borang tersebut, saya juga telah menulis dengan huruf besar yang terang bahawa saya membantah perbuatan tersebut. Salinan borang tersebut dilampirkan.
5. Saya telah memaklumkan kejadian tersebut kepada Datuk Tony Fernandez dan Encik Bo Lingam dari AirAsia melalui emel. Maklumbalas dari kedua-dua mereka sungguh tidak memuaskan. Sehingga kini, selepas dua bulan, pihak AirAsia masih belum memberi penerangan yang munasabah mengenai syarat ini kecuali mengatakan bahawa ia adalah syarat dari syarikat insurans mereka. Alasan ini tidak boleh diterima kerana Malaysia Airlines tidak mengenakan syarat ini keatas pengguna kerusi roda kecuali satu kesilapan di Jepun di mana Profesor Yutaka Takamine diminta mendandatangani surat lepas tanggungan. Malaysia Airlines telah pun meminta maaf kepada Profesor Yutaka seperti yang Dato’ Sri-Dato’ Sri sudah dimaklumkan.
6. Saya telah menghadiri kursus “Independent Living Program for People with Disabilities” di Jepun dan Thailand pada 2006 yang dianjurkan bersama oleh Jabatan Kebajikan Masyarakat Malaysia dan Japan International Cooperation Agency. Dalam penerbangan ke kursus-kursus tersebut dengan Japan Airlines dan Malaysia Airlines, saya tidak diminta untuk menandatangani borang lepas tanggungan. Saya juga telah menghadiri 7th Disabled Peoples’ International World Assembly dan Global Summit on Independent Living di Korea baru-baru ini sebagai speaker untuk kedua-dua perhimpunan tersebut dengan penerbangan Malaysia Airlines dan juga tidak diminta untuk menandatangi borang tersebut.
7. Saya ingin merujuk kepada cadangan daripada 18 pertubuhan OKU yang diserahkan kepada Dato’ Sri Chan pada mesyuarat di Kementerian Pengangkutan pada 12 Mac 2007 di mana kami meminta supaya syarat yang mewajipkan pengguna kerusi roda menandatangani surat lepas tanggunan yang diamalkan oleh syarikat penerbangan dilarang sama sekali. Salinan cadangan tersebut dilampirkan.
8. Syarat yang diskriminasi ini melanggar hak asasi saya. Saya berharap Dato’ Sri Chan dan Dato’ Sri Shahrizat akan mengambil tindakan dengan segera supaya perkara yang sebegini tidak berlaku lagi. Ia juga untuk memelihara hak OKU yang termaktub dalam Rang Undang-Undang Orang Kurang Upaya 2007 dan Konvensyen Mengenai Hak Orang Kurang Upaya (Convention on the Rights of Persons with Disabilities).
Perhatian Dato’ Sri-Dato’ Sri di atas perkara ini amat dihargai.
Sekian, terima kasih.
Related entry:
BEAT’s Recommendation To The Ministry of Transport Malaysia
Tags: AirAsia complaint, airlines discrimination against disabled people, Chan Kong Choy, Shahrizat Abdul Jalil
Disabled Persons’ Endless Problems With Public Transport
Photo by Wuan.
During RapidKL’s accessible buses pre-launch briefing for the media, Chief Operating Office Mohd. Ali. Mohd. Nor announced that 100 accessible buses will be put into service in the Klang Valley on June 1. These buses will only serve the trunk lines and city shuttles but not the local shuttles that serve housing estates. This defeats the purpose of putting these buses in service as wheelchair users will be unable to get to the trunk line hubs from their homes. Mohd. Ali should realise that the last mile connectivity is as important as the trunk lines and city shuttles.
Another major area of concern is the mismatch of height between the bus stops and the buses. The difference can be as much as 9 inches, rendering the gradient of the ramp too steep even with assisted boarding for wheelchair users. This is prevalent in most of the bus stops that the Barrier-Free Environment and Accessible Transport Group (BEAT) and officers from RapidKL discovered during a preview of the buses.
Local authorities are responsible for infrastructure such as bus stops and walkways. They must work hand in hand with RapidKL to ensure that this problem is resolved soonest possible. Additionally, walkways must be made accessible as required by the Uniform Building By-Law 34A (UBBL 34A). This by-law had been gazetted by the various state governments in the mid-90s. Unfotunately, the requirement of this by-law is ignored most of the time, leading to the pathetic and dangerous state of the walkways that exist now.
Disabled persons cannot and should not be expected to advocate to so many different ministries on only a single issue like public transport. For example, we have met with Deputy Minister of Finance Datuk Dr. Ng Yen Yen and Minister of Transport Dato’ Seri Chan Kong Choy. RapidKL is owned by Syarikat Prasarana Negara Berhad which is the holding company under the Ministry of Finance Incorporated. At the same time RapidKL is also under the purview of the Ministry of Transport. Additionally, due to the bus stops being inaccessible, we have to advocate to the various local authorities which is under the Ministry of Housing and Local Government and the Menteri Besar. And that is only one thin slice of the issues that affects disabled persons.
Dato’ Seri Chan had the foresight to establish a high level public transport advisory committee chaired by the Deputy Secretary-General of the ministry to look into the grouses of disabled persons with regards to public transport. According the him, it was set up as a single platform for disabled persons to voice out their problems without the need to run around to meet the different transport operators individually. For this, Dato’ Seri Chan gets two thumbs up.
However, it is time the government see the bigger picture of the problems faced by disabled persons. It is neither feasible nor cost effective to address issues on a piecemeal basis. The most apparent example is the mismatch of height between RapidKL’s accessible buses and bus stops. Solving one problem creates a host of other problems. It is a never ending cycle. By the way things are being done now disabled persons will still be facing barriers come the next fifty years.
Several leaders in the disability movement in Malaysia have suggested that a division be set up within the highest level of the government, namely the Office of the Prime Minister, to oversee and manage all issues related to disabled persons. With that, we do not have to scamper from one ministry to another to have our voices heard and our issues resolved. As far as we can see, this is the most effective solution. Apa macam Pak Lah?
Tags: Abdullah Ahmad Badawi, Chan Kong Choy, Ng Yen Yen, non-step bus
BEAT’s Recommendation To The Ministry of Transport Malaysia
CADANGAN KEPADA
KEMENTERIAN PENGANGKUTAN MALAYSIA
UNTUK MENYERTAKAN KEMUDAHAN MUDAHCAPAI (ACCESSIBLE FACILITIES) DALAM PELAN INDUK PENGANGKUTAN NEGARA
oleh Barrier-Free Environment & Accessible Transport Group (BEAT)Pengenalan
Pengangkutan awam yang sempurna adalah salah satu tunjang pembangunan negara. Ia merupakan garis yang dapat melengkapkan titik-titik dalam aktiviti sosial, pendidikan, ekonomi, politik, keagamaan, kebudayaan dan seterusnya. Tidak dapat dinafikan bahawa pengangkutan adalah amat penting dalam kehidupan seharian setiap warga Malaysia dalam zaman moden ini.Sistem pengangkutan perlu mudahcapai (accessible) kepada semua golongan masyarakat. Pada masa kini, sistem pengangkutan yang sedia ada masih tidak mengambil kira keperluan golongan yang mengalami kesulitan pergerakan (mobility impairment) termasuk orang kurang upaya (OKU), warga mas, ibu yang mengandung, orang dewasa dengan kereta tolak dan kanak-kanak.
Kesan Kekurangan Pengangkutan Mudahcapai di Malaysia
Pengangkutan awam darat, udara serta air masih tidak mudahcapai, tidak selamat dan tidak mudahguna untuk golongan-golongan tersebut, terutamanya OKU, dan kami merasa tersisih dari arus pembangunan negara. Oleh sebab pergerakan kami yang amat terhad maka peluang untuk kami serta menyumbang tenaga dalam masyarakat pun amat terhad, khasnya OKU yang mempunyai kecacatan yang teruk. Golongan ini adalah satu kumpulan yang paling tersisih kerana tidak terdapat sebarang pengangkutan awam yang mudahcapai serta mesra OKU terutamanya bagi mereka yang berkerusi roda untuk memenuhi keperluan pergerakan mereka dari satu tempat ke tempat lain.Setiap polisi, perancangan awal dan reka bentuk serta pengurusan alam bina dan pengangkutan awam perlu dirombak semula dengan menggunakan Model Sosial Ketidakupayaan yang mengutamakan kebolehcapaian dan alam bina bebas halangan. Kalau dilihat dari perspektif yang dipraktikkan sekarang, OKU dianggapkan sebagai punca masalah, di mana golongan OKU dikatakan tidak dapat menyesuaikan diri dengan alam sekitar. Tetapi apabila dilihat pada keseluruhannya, masalah ketidakbolehcapaian ini adalah tanggungjawab institusi yang membuat keputusan di peringkat perancangan, rekabentuk dan operasi perkhidmatan yang tidak mengambil kira kesulitan yang akan dialami oleh OKU jikalau kemudahan tidak mudahcapai dan tidak mudahguna didirikan.
Kemudahan Mudahcapai Memanfaatkan Semua
Keperluan mudahcapai tidak patut dilihat sebagai satu ciri tambahan atau luarbiasa. Golongan OKU dan sesiapa yang akan memanfaat dari kemudahan ini adalah sebahagian dari masyarakat dan setiap kemudahan awam sepatutnya mudahcapai dan boleh digunakan oleh sebanyak orang mungkin, termasuk OKU.Cadangan
Dengan itu, kami ingin mencadangkan kepada Kementerian Pengangkutan Malaysia untuk mengambil kira tentang isu-isu mobiliti dan kemudahcapaian, dan menyertakan polisi mesra pengguna tidak kira keupayaan fizikal ataupun apa-apa kekurangan lain apabila merangka Pelan Induk Pengangkutan Negara.1. Piawaian, Perlaksanaan dan Pemantauan
i) Bagi melaksanakan cadangan yang akan dinyatakan perwakilan dari pihak OKU (Access Advisory Group) mestilah disertakan di semua peringkat dalam segala perbincangan, penggubalan polisi dan keputusan perlaksanaan yang berkaitan dengan pengangkutan.
ii) Satu Piawaian Pengangkutan Mudahcapai (Standard of Accessibility in Transportation) untuk memastikan segala kemudahan mesra adalah mengikut reka bentuk yang berfungsi dan selamat digunakan.
iii) Satu badan penyelaras harus ditubuhkan untuk memastikan polisi pengangkutan mudahcapai dilaksanakan dengan sempurna.
iv) Semua infrastruktur dan perkhidmatan dalam rangkaian pengangkutan awam mesti mudahcapai dan mengikut piawaian yang ditetapkan ataupun mengikut piwaian antarabangsa yang sedia ada.
v) Satu tempoh masa (time frame) perlu ditetapkan di mana kategori-kategori pengangkutan yang masih belum mudahcapai mesti mematuhi piawaian tersebut, misalannya 25% dari bas awam mesti mesra pengguna/OKU dalam tempoh 2 tahun, 50% dalam tempoh 5 tahun dan seterusnya.
2. Pemandu OKU dan Jabatan Pengangkutan Jalan
i) Pejabat-pejabat Jabatan Pengangkutan Jalan mesti mudahcapai. Pada masa ini, OKU mengalami masaalah apabila hendak berurus di pejabat-pejabat Jabatan Pengangkutan Jalan disebabkan oleh halangan-halangan fizikal dan pembinaan yang tidak mengikut ciri-ciri mudahcapai.
ii) OKU yang ingin memandu terpaksa berurusan dengan beberapa bahagian di JPJ untuk mendapatkan lesen dan kelulusan ubahsuai. Dicadangkan supaya satu bahagian dipertanggungjawabkan untuk mengurus segala permohonan tersebut.
iii) Di samping itu, bahagian yang sama dipertanggungjawabkan untuk mengeluarkan pelekat (sticker) untuk meletak kereta ubahsuai OKU di tempat yang dikhaskan. Kereta yang tidak menunjukkan pelekat tersebut harus di denda atau tindakan sewajarnya dikenakan.
iv) Jabatan Pengangkutan Jalan harus bekerjasama dengan Jabatan Kerja Raya dan mana-mana pihak yang berkenaan untuk merangkakan satu piawaian untuk membina laluan motor yang mengambilkira dimensi motor ubahsuai OKU.
3. Perancangan dan Penguatkuasaan
i) Memastikan semua infrastruktur dan kenderaan pengangkutan awam yang dilancarkan dari tahun 2007 dan selanjutnya adalah bercirikan mudahcapai.
ii) Memastikan bahawa segala polisi yang dibuat dapat dikuatkuasa dari segi undang-undang supaya polisi-polisi tesebut bukan sekadar sahaja di dalam kertas tetapi dizahirkan dengan sebaik mungkin. Adalah penting untuk melantik jawatankuasa pemantau yang terdiri daripada golongan OKU untuk meneliti serta memberi pandangan kepada polisi serta penguatkuasaan polisi-polisi tersebut.
iii) Memastikan bukan sahaja pengangkutan awam bercirikan mudahcapai dan mudahguna tetapi pusat-pusat yang berkaitan dengan perkhidmatan pengangkutan awam hendaklah diubahsuai atau dibina bercirikan mudahcapai.
iv) Ciri-ciri keselamatan dalam pengangkutan awam juga harus dititikberatkan. Walaupun pengangkutan awam adalah mudahcapai namun ciri-ciri teknikal seperti penempatan golongan OKU didalam pengangkutan awam tersebut perlu di ditandakan dengan nyata, misalnya tempat khas untuk pengguna kerusi roda didalam bas, LRT dan lain-lain.
v) Melaksanakan sistem kuota untuk memastikan syarikat-syarikat teksi yang diberikan lesen memperuntukan seperatusan teksi yang mudahcapai, misalnya 10% daripada 100 teksi mesti mudahcapai dan mudahguna.
4. Pengangkutan Darat:
i) Semua perhentian bas dan perhentian keretapi/rel bandaraya (urban rail) dibina bercirikan mudahcapai untuk memastikan ia sesuai digunakan oleh semua golongan masyarakat.
ii) Laluan persambungan (connecting pathways) ke perhentian bas mesti bercirikan mudahcapai mengikut piwaian dan undang-undang yang sedia ada.
iii) Semua bas awam mestilah jenis non-step untuk kemudahan pengunaan golongan OKU, warga mas dan mereka yang mempunyai kesulitan pergerakan ataupun menggunakan kerusi roda.
iv) Semua rangkaian keretapi dan rel bandaraya (urban rail) mesti bercirikan mudahcapai dan selamat digunakan.
v) Sila rujuk kepada Lampiran 1 untuk cadangan seterusnya. Lampiran 1 telah disediakan sebagai memorandum kepada Rapid KL untuk melaksanakan rangkaian bas awam di Lembah Klang mudahcapai.
5. Pengangkutan Air:
i) Semua pelabuhan untuk pengangkutan awam air mesti dibina mengikut ciri mudahcapai dan selamat digunakan.
ii) Pengangkutan air awam seperti kapal dan feri mesti bercirikan mudahcapai.
iii) Keselamatan semasa menggunakan perkhidmatan pengangkutan air mesti diutamakan.
iv) Satu garispanduan mesti dirangkakan untuk tujuan tersebut.
6. Pengangkutan Udara:
i) Semua lapangan terbang dibina bercirikan mudahcapai untuk memastikan ia sesuai digunakan oleh semua golongan masyarakat.
ii) Lapangan terbang domestik yang tidak mempunyai aerobridge mesti dilengkapkan dengan ambulift untuk menyenangkan OKU memasuki kapal terbang.
iii) OKU mesti dikecualikan daripada bayaran perkhidmatan seperti menggunakan kerusi roda, pembantu untuk orang buta dan sebagainya seperti yang sedang dilaksanakan oleh syarikat-syarikat penerbangan bajet. Kerusi roda dan pembantu untuk OKU adalah keperluan asas dan bukan satu kemewahan.
iv) Syarikat-syarikat penerbangan mesti dilarang memaksa penumpang OKU menandatangani surat lepas tanggungan (indemnity letter) sebelum menaiki kapalterbang. Memaksa OKU menandatangani surat lepas tanggungan dan jikalau arahan itu tidak dipatuhi, OKU dilarang dari menaiki kapalterbang adalah satu perbuatan diskriminasi yang nyata terhadap golongan OKU.
v) Syarikat penerbangan mesti melaksanakan satu tatacara yang sistematik untuk mengurus segala isu berkenaan dengan penumpang OKU.
vi) Satu jawatankuasa untuk memantau dan memastikan segala pembaruan yang dibuat terhadap pengangkutan udara di Malaysia haruslah mudahcapai dan dilaksanakan secara sempurna.
vii) Memastikan syarikat penerbangan yang beroperasi di Malaysia dapat memberikan pendedahan secukupnya untuk memastikan pekerja-pekerja di luar lapangan terbang dan di dalam kapal bersedia membantu OKU dalam segala segi yang berkaitan dari masa seorang OKU menaiki pengangkutan udara sehingga OKU sampai ke destinasi yang ingin ditujui dengan mewajibkan kakitangan-kakitangan tertentu menduduki kursus cara mengendalikan OKU.Pengangkutan Awam Di Pulau Pinang
BEAT mengalu-alukan pengumuman oleh Perdana Menteri pada 20 Februari 2007 bahawa Rapid KL akan menubuhkan satu rangakaian bas awam di Pulau Pinang yang diberi nama RapidPenang. Kami berharap RapidPenang tidak membuat kesilapan sama seperti di Lembah Klang di mana keseluruhan perkhidmatan bas awam adalah tidak mudahcapai dan tidak mesra OKU.Kami berharap Kementerian Pengangkutan bekerjasama dengan Kementerian Kewangan dan mana-mana kementerian lain yang berkenaan untuk mendapatkan bas non-step untuk kesemua 150 buah bas yang dibeli kelak. Golongan OKU tidak seharusnya menderita disebabkan oleh kesilapan sesetengah pihak yang tidak mengambil kira keperluan OKU dan mereka yang mengalami kesulitan pergerakan yang ingin menggunakan perkhidmatan bas awam.
Pada masa yang sama, rancangan rel bandaraya Pulau Pinang yang telah diluluskan mesti mudahcapai kesuluruhannya apabila beroperasi nanti. Tidak ada sebab yang munasabah mengapa golongan OKU disisihkan lagi dalam projek ini yang sepatutnya memanfaatkan semua lapisan masyarakat.
Dalam pada itu, kami menyeru Kementerian Pengangkutan, Kementerian Kewangan, Rapid KL, RapidPenang dan mana-mana pihak yang mewakili pengurusan projek tersebut untuk berbincang dengan pihak-pihak yang mempunyai kepentingan (stakeholders) dalam perkhidmatan bas awam di Pulau Pinang, khususnya pengguna-pengguna bas dan pertubuhan-pertubuhan OKU untuk menyelami keperluan mereka serta mendapatkan maklumbalas dan keperluan mereka dalam pembangunan yang terbaru ini.
Kesimpulan
Pendek kata, cadangan-cadangan dan pendekatan yang dipohon oleh OKU janganlah dipandang sebagai keterlaluan, bahkan izinkanlah kami yang dilabel OKU diberi peluang buktikan keupayaan kami mampu berdaya saing, satu komponen modal insan yang dapat menyumbang dalam menyempurnakan visi Pembangunan Negara yang diilhamkan oleh Perdana Menteri kita.Barrier-Free Environment and Accessible Transport Group (BEAT) merangkumi 16 Pertubuhan OKU dan beberapa individu seperti disenaraikan di bawah:
• Persatuan Damai Orang-Orang Kurang Upaya Selangor & Wilayah Persekutuan
• Beautiful Gate Foundation for The Disabled
• Malaysian Spinal Injuries Association
• Persatuan Mobiliti Selangor & Kuala Lumpur
• Persatuan Orang-Orang Cacat Anggota Malaysia
• Society of the Blind in Malaysia
• Malaysian Association for the Blind
• Society of the Chinese Disabled Persons Malaysia
• Persatuan Kristian Shuang Fu untuk orang Kurang Upaya Kuala Lumpur
• Persatuan Pemulihan Orang Cacat Selangor & Wilayah Persekutuan
• Selangor Cheshire Home
• Malaysian Information Network on Disabilities
• Dignity & Services
• United Voice (Self-Advocacy Society of Persons with Learning Disabilities Selangor & Kuala Lumpur)
• Selangor Council for Welfare and Social Development
• Majlis Paralimpik Malaysia
• Christine Lee Soon Kup
• Naziaty Mohd. Yaacob
• Peter Tan Hua ChoonCadangan ini telah disediakan oleh:
Peter Tan Hua Choon
V. Murugeswaran
28 Februari 2007
Tags: Chan Kong Choy, non-step bus
